Datos del estudiante
|
Nombre:
|
Verónica Ponce
García.
|
|
Matrícula:
|
15002528.
|
|
Fecha de elaboración:
|
04/06/2016.
|
|
Nombre del Módulo:
|
Administración
Estratégica y de Proyectos en el Ámbito Público.
|
|
Nombre de la Evidencia de Aprendizaje:
|
La Administración
Estratégica como un Proceso.
|
|
Nombre del Asesor:
|
José Enrique Luna
Correa.
|
Introducción
En
el presente trabajo investigaremos la importancia de la misión, visión de una
entidad gubernamental, así mismo los valores con los que se rige esta,
investigaremos el entorno externo por medio del PESTED, el análisis FODA, así
como las prioridades de la entidad para alcanzar sus objetivos por medio de las
diversas estrategias formuladas por medio de su declaración explícita o
implícita, al igual como se llevan a cabo las acciones por medio de programas,
procesos y proyectos que realiza la institución gubernamental.
Todo
lo anterior derivado a que es una institución pública de la que se hablara esta
es regida por un marco jurídico el cual se debe de cumplir y llevar a cabo, la
importancia de esto es que debe de estar alineada por el Plan Nacional de
Desarrollo y bajando por diversos documentos que sirven para la alineación de
la entidad gubernamental, la cual marca las metas y objetivos a alcanzar, para
el fin del cual fue creada.
Es
importante no omitir que toda entidad gubernamental es creada por un fin, el
cual debe de cubrir las necesidades sociales que requiere una sociedad es
específico, así mismo el saber y conocer el por qué la creación de esta o que
fin cumplir.
Desarrollo
En
el presente trabajo abordaremos a una entidad gubernamental, por lo que la
investigación de los diversos temas a abordar puede ser muy profunda, para
abordar diversos temas de los cuales piden. La institución a conocer tiene por
nombre Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de
Alta Especialidad (CCINSHAE), el cual es un organismo desconcentrado de la
Secretaría de Salud. Es importante mencionar que existe una misión y una visión
global, sin embargo, cada una de las áreas que conforman a la institución
cuenta con su propia misión y visión interna alineada a la general para dar
cumplimiento a lo establecido normativamente.
La misión declarada para la institución gubernamental
La misión de la CCINSHAE es la
siguiente: “Diseñar e implementar políticas, estrategias y modelos innovadores
para propiciar que los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta
Especialidad generen conocimiento científico de vanguardia y formen recursos
humanos especializados, que contribuyen a mejorar la salud de la población
mediante el uso óptimo de los recursos institucionales disponibles”. Como
podemos ver la misión de la CCINSHAE nos muestra que esta institución busca la
implementación de políticas, estrategias y modelos innovadores en todos los
sentidos en pro de mejorar a los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de
Alta Especialidad, impulsan la creación de conocimiento y la formación de
recursos humanos por medio del apoyo a residentes o médicos para la obtención
de una beca para continuar sus estudios y especializaciones con el fin de
mejorar las condiciones de salud de la población objetivo, así mismo con la
optimización, eficacia y eficiencia de los recursos económicos disponibles con el objetivo de mejorar y dar una calidad
en salud.
La Visión compartida por la institución gubernamental
La Visión de la CCINSHAE nos dice: Conformar
una unidad administrativa de vanguardia que propicie el cumplimiento de los
objetivos de los Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta
Especialidad a través de la generación de conocimiento científico y la
formación de recursos humanos, que garantice el acceso equitativo de la
población a servicios de salud de alta especialidad eficientes y de alta
calidad.
Como podemos ver y conforme a lo
visto en la meta, la CCINS HAE busca ser una institución administrativa de
vanguardia la cual vigila y dirige a que los Institutos Nacionales de Salud y
Hospitales de Alta Especialidad cumplan sus objetivos y metas establecidos, así
mismo se busca y se apoya a que se genere conocimiento, por medio de la
generación de recursos humanos especializados, con el fin de garantizar el
acceso a los servicios de salud a la población, con servicios eficientes y de
calidad.
Los Valores enunciados en la institución
gubernamental.
Los valores que rigen
a la CCINSHAE, están basados por el Código de Ética de los Servidores Públicos
de la Administración Pública Federal, la cual fue autorizada y publicad en el
Diario Oficial de la Federación el 31 de julio de 2002, en el cual nos habla de
diversos valores y principios éticos los cuales deberán de regirse todos los
servidores públicos en el desempeño de sus actividades, los cuales son los
siguientes:
IMPARCIALIDAD
El
servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a
organización o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus
funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia
indebida de otras personas.
JUSTICIA
El servidor público debe conducirse invariablemente
con apego a las normas jurídicas inherentes a la función que desempeña.
Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, más que nadie, debe
asumir y cumplir el servidor público. Para ello, es su obligación conocer,
cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas que regulen el ejercicio de
sus funciones.
TRANSPARENCIA
El servidor público debe permitir y garantizar el
acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el
interés público y los derechos de privacidad de los particulares establecidos
por la ley. La transparencia en el servicio público también implica que el
servidor público haga un uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando
cualquier discrecionalidad indebida en su aplicación.
RENDICION DE CUENTAS
Para el servidor público rendir cuentas significa
asumir plenamente ante la sociedad, la responsabilidad de desempeñar sus
funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la propia sociedad.
Ello lo obliga a realizar sus funciones con eficacia y calidad, así como a
contar permanentemente con la disposición para desarrollar procesos de mejora
continua, de modernización y de optimización de recursos públicos.
ENTORNO CULTURAL Y ECOLOGICO
Al realizar sus actividades, el servidor público debe
evitar la afectación de nuestro patrimonio cultural y del ecosistema donde
vivimos, asumiendo una férrea voluntad de respeto, defensa y preservación de la
cultura y del medio ambiente de nuestro país, que se refleje en sus decisiones
y actos. Nuestra cultura y el entorno ambiental son nuestro principal legado para
las generaciones futuras, por lo que los servidores públicos también tienen la
responsabilidad de promover en la sociedad su protección y conservación.
GENEROSIDAD
El servidor público debe conducirse con una actitud
sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad y los servidores
públicos con quienes interactúa. Esta conducta debe ofrecerse con especial
atención hacia las personas o grupos sociales que carecen de los elementos suficientes
para alcanzar su desarrollo integral, como los adultos en plenitud, los niños,
las personas con capacidades especiales, los miembros de nuestras etnias y
quienes menos tienen.
IGUALDAD
El servidor público debe prestar los servicios que se
le han encomendado a todos los miembros de la sociedad que tengan derecho a
recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia
política. No debe permitir que incluyan en su actuación, circunstancias ajenas
que propicien el incumplimiento de la responsabilidad que tiene para brindar a
quien le corresponde los servicios públicos a su cargo.
RESPETO
El servidor público debe dar a las personas un trato
digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en
todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición
humana.
LIDERAZGO
El servidor público debe convertirse en un decidido
promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo
personal al aplicar cabalmente en el desempeño de su cargo público este Código
de Ética y el Código de Conducta de la institución pública a la que esté
adscrito. El liderazgo también debe asumirlo dentro de la institución pública
en que se desempeñe, fomentando aquellas conductas que promuevan una cultura
ética y de calidad en el servicio público. El servidor público tiene una responsabilidad
especial, ya que a través de su actitud, actuación y desempeño se construye la
confianza de los ciudadanos en sus instituciones.
BIEN
Todas las decisiones y acciones del servidor público
deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la
sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la
colectividad. El servidor público no debe permitir que incluyan en sus juicios
y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos
en detrimento del bienestar de la sociedad. El compromiso con el bien común
implica que el servidor público esté consciente de que el servicio público es
un patrimonio que pertenece a todos los mexicanos y que representa una misión
que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y
no cuando se persiguen beneficios individuales.
INTEGRIDAD
El servidor público debe actuar con honestidad,
atendiendo siempre a la verdad. Conduciéndose de esta manera, el servidor
público.
HONRADEZ
El servidor público no deberá utilizar su cargo
público para obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros.
Tampoco deberá buscar o aceptar compensaciones o prestaciones de cualquier
persona u organización que puedan comprometer su desempeño como servidor
público.
La revisión del entorno exterior de la institución
gubernamental, a través del instrumento PESTED.
La realización del
PESTEL, sirve para realizar el estudio de los factores políticos, Factores
Económicos, factores socioculturales, factores tecnológicos, factores
ecológicos y factores legales. El PESTEL Sirve para analizar el entorno donde
se mueve el proyecto a realizarse.
Factores
Políticos
Son tofos los cambios
políticos que se pudieran dar, como serían los cambios de gobierno, la política
económica, que impacten de forma directa o indirecta al proyecto a realizar o
continuar de forma positiva o negativa.
Factores
Económicos
Se tienen que
analizar los factores que afecten a la economía como es el caso de México donde
en la actualidad la economía se ve afectada por el cambio del valor de las
divisas, los precios del petróleo, si hay recesión, desarrollo, etcétera, los
cuales pueden afectar de forma positiva o negativa, como es el caso del
presupuesto de egresos de la federación donde en la actualidad se ha tenido que
ir ajustando para realizar las actividades y metas a alcanzar.
Factores
Socioculturales
Es la tendencia que
tiene la sociedad sobre un bien o servicio, donde puede afectar a mayor o menor
grado los servicios que se den a la sociedad que va exigiendo mejores servicios
y bienes.
Factores
Tecnológicos
En este punto es
importante ver que sistemas son los más apropiados y avanzados para poder
realizar más eficientemente los proyectos a realizar, para poder alcanzar las metas
propuestas, hasta el ver si se realiza un sistema a la medida, como es el caso
del SICOP o el SIAFF en el caso del Gobierno Federal.
Factores
Ecológicos
Se debe analizar todo
aquello que afecte a la ecología como impactos ambientales, calentamiento global,
etcétera, siempre y cuando afecte a la entidad de forma positiva o negativa.
Factores
Legales
Es el análisis de los
factores impositivos que afectan a la entidad, siendo una entidad
gubernamental, esta es muy observada y afectada en este sentido como el saber
si una nueva norma o derogación afecta a la entidad de forma positiva o
negativa, como es el caso de la reducción de los presupuestos autorizados, el
hacer más eficiente el presupuesto y alcanzar las metas establecidas o buscar
el ajustar estas.
El análisis de la situación actual para la institución
gubernamental, mediante el instrumento FODA.
El análisis FODA es
el saber las fortalezas, oportunidades, debilidades y Amenazas que tiene una
entidad, el saber este análisis sirve para mejorar o minimizar los efectos de
los resultados obtenidos, en el gobierno una amenaza constante son los recortes
presupuestales derivados de diversos factores principalmente externos y
oportunidades dependerán mucho del control interno que se esté manejando lo cual
es muy importante tenerlo bien controlado.
Las prioridades establecidas por parte de la
institución gubernamental.
En la parte de
trabajar en una entidad gubernamental el gran problema es que todo es urgente
derivado de los tiempos que hay para poder dar respuesta a todos los asuntos
que se van dando y que se tienen que dar respuesta, sin embargo derivado de los
tiempos de entrega se pueden realizar las priorizaciones, en temas tan
importantes como lo son la entrega de la Cuenta Pública Federal de la hacienda
o los mecanismos de planeación de los Programas y Proyectos de Inversión los
cuales tienen un impacto importante a la falta de su entrega o de su entrega a
destiempo, así podemos mencionar también el correcto ejercicio del presupuesto
lo que se debe de realizar dentro de los tiempos derivado de que el no ejercer
el mismo contrae el que se realice un recorte al presupuesto ocasionando que no
se puedan llegar a las metas establecidas para el ejercicio fiscal que se esté
realizando.
La identificación de las estrategias formuladas, a
través de su declaración en forma explícita y/o implícita.
En el caso de las
estrategias que se realizan en una entidad gubernamental se dan de conformidad
con el Plan Nacional de Desarrollo y después con el plan de trabajo sectorial y
después a nivel plan de trabajo anual, este se va realizando y modificando cada
año o por sexenio, ya que las líneas de acción se van alineando conforme al
plan de trabajo sexenal que trae cada presidente, así mismo es importante saber
los objetivos que se tienen como lo podemos ver a continuación respecto a la
CCINSHAE.
Promover
y orientar el desarrollo y ejecución de proyectos de investigaciones
específicos dirigidos a la identificación y modificación de los factores que
determinan la incidencia, prevalencia y resultado final de los principales
problemas de salud.
Conducir
las políticas públicas para la prestación de los servicios de salud a su cargo
y, en todas las materias de atención médica de alta especialidad, investigación
en salud y educación de postgrado, y desarrollar temporalmente acciones en las
entidades federativas, previa solicitud que al efecto presenten, de conformidad
con los acuerdos de coordinación que se celebren para los efectos.
Colaborar
como órgano de consulta del Gobierno Federal y, en su caso, identificar las
oportunidades que el país ofrezca en materia de investigación en salud, educación
de postgrado y calidad en la atención médica de alta especialidad.
Patrocinar
y conducir el Programa de Investigación en Salud, con la participación que
corresponde a la Comisión Nacional de Bioética, con las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y con los gobiernos de las
entidades federativas.
Patrocinar
y conducir, en el ámbito de su competencia, el desarrollo y la ejecución de
proyectos e investigaciones específicas dirigidos a la identificación y
modificación de los factores que determinan la incidencia y prevalencia y
resultado final de los principales problemas de salud en México, y llevar su
registro oportuno.
Conducir
y evaluar el Sistema Institucional de Investigadores en Ciencias Médicas y de
la Comisión Externa de Investigación en Salud para, en su caso, promover las
adecuaciones que se consideren pertinentes.
Patrocinar
mejoras en la atención médica de alta especialidad con base en los resultados
de la investigación científica y desarrollo tecnológico, de infraestructura y
de sistemas en salud.
Celebrar
convenios, bases de colaboración, contratos, programas generales o específicos
de colaboración en los que participe la Secretaría de Salud con otras
instituciones de los sectores Salud y Educativo, organismos nacionales o
internacionales, en materia de enseñanza de postgrado en salud, investigación y
asistencia médica de alta especialidad para promover acciones de mejora en el
ámbito educativo del subsector.
Coadyuvar
y propiciar que los Institutos Nacionales de Salud, los Hospitales de Alta
Especialidad, los Hospitales Federales de Referencia y los centros nacionales
de Trasplantes y de la Transfusión Sanguínea, suscriban convenios de
colaboración entre sí, con otras institucionales nacionales o internacionales,
en materia de investigación científica y desarrollo tecnológico, formación de
recursos humanos o intercambio para la atención médica de alta especialidad.
Conducir
nuevos esquemas de organización, administración, gestión y financiamiento para
hacer más eficiente la operación de los Institutos Nacionales de Salud, de los
Hospitales de Alta Especialidad, Hospitales Federales de Referencia, así como
de los centros nacionales de Trasplantes y de la Transfusión Sanguínea.
Asesorar
a las áreas específicas de la Secretaría de Salud para la evaluación del
costo-efectividad de las acciones inscritas en los servicios de salud a la
persona del Sistema de Protección Social en Salud.
Conducir,
mediante la formación de grupos colegiados de los Institutos Nacionales de
Salud, Hospitales de Alta Especialidad y de los Hospitales Federales de
Referencia, la definición de beneficios, requisitos y esquemas de
financiamiento, para las acciones de alta especialidad inscritas en el Sistema
de Protección Social en Salud.
Disponer
políticas, normas, criterios, opiniones, lineamientos, procedimientos,
resoluciones y, en general, los actos de carácter técnico y administrativo en
las materias ámbito de competencia de la Comisión.
Aprobar
los sistemas de planeación financiera, administrativa, organizacional, de
indicadores de gestión, de control, evaluación y seguimiento, así como
autorizar los instrumentos jurídico-administrativos que al efecto se expidan,
de conformidad con las disposiciones aplicables, y emitir los lineamientos
correspondientes para implantar una red de comunicación y coordinación con los
sistemas de las instituciones coordinadas por la Comisión.
Modificar
o revocar las resoluciones administrativas, dictámenes, opiniones y, en
general, todos los actos jurídico-administrativos que emitan las unidades
administrativas que integran la Comisión, que, en su caso, contravengan las
disposiciones aplicables o pongan en riesgos la salud pública y las
prestaciones de servicios médicos de alta especialidad.
Aprobar
anualmente el anteproyecto de presupuesto de la Comisión que le proponga el
titular de la Unidad de Gestión Administrativa, así como de las instituciones
coordinadas por la Comisión y remitirlos una vez aprobados, al Secretario de
Salud para su inclusión en el anteproyecto de presupuesto de egresos del ramo.
Establecer las políticas y los programas generales de la Comisión que le
presenten los titulares de las áreas y unidades administrativas adscritas a
ésta.
Disponer
acuerdos de circunscripción territorial en los casos que se requiera para el
ejercicio de las atribuciones de la Comisión.
Conducir
las consultas en materia de interpretación y aplicación de las disposiciones en
las materias de su competencia, así como desarrollar acciones de simplificación
normativa y, en general, de la gestión administrativa de su competencia.
La implementación de acciones desarrollada a través de
programas, procesos y proyectos por parte de la institución gubernamental.
En esta parte lo que
podemos decir es que las acciones desarrolladas de los programas, procesos y
proyectos se van dando conforma a los lineamientos que nos va marcando el PND y
los programas sectoriales, así mismo el plan de trabajo anual marca la línea a
seguir y los objetivos y metas a alcanzar, podemos mencionar algunas proyectos
como realizar y llevar a cabo compras consolidadas para poder conseguir mejores
precios, el inventario de programas y proyectos de inversión, la canalización
de pacientes a hospitales o institutos de alta especialidad, etcétera.
Conclusión
Después de realizar
la investigación podemos concluir que el saber realizar la metodología de
PESTEL y del FODA, son de gran utilidad para poder llevar a cabo buenos
proyectos, así como el saber las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas que puede tener un ente público, lo que nos sirve para poder realizar
trabajos de prevención y de aprovechamiento de los resultados obtenidos, sin
embargo este tipo de estudios en el gobierno federal son obligatorios llevarlos
por control interno y los cuales son auditables derivado de la transparencia
que se debe de tener.
Para aquellos que
trabajan en el gobierno y principalmente en el federal, el llevar una matriz de
riesgos es de suma importancia y obligatorio porque con ello se dan a atender
diversos puntos del programa de trabajo de control interno y que es importante
y necesario el saber realizado con conciencia, ya que de esto se pueden tener
datos importantes para minimizar muchos problemas que afectan a futuro y al
momento a una entidad gubernamental.
Así mismo es la
adquisición del conocimiento de estos conceptos son de gran utilidad para saber
que una entidad gubernamental está rigiéndose en sus formas de trabajo desde el
Plan Nacional de Desarrollo, bajando de esa forma hasta las áreas operativas,
con el fin de dar cumplimiento a los objetivos establecidos en este último e
importante documento.
Bibliografía
CCINSHAE,
junio 5, 2016, Sitio Web: http://www.ccinshae.salud.gob.mx/2012/acercade.html.
CCINSAHE,
junio 5, 2016, Sitio Web: http://www.ccinshae.salud.gob.mx/descargas/oic/CODIGO_DE_ETICA.pdf.
Parada, P. (2015). PESTEL - Herramienta de planificación estratégica
para el estudio del entorno. marzo 21, 2016, Sitio web:
https://www.youtube.com/watch?v=Q_HQInHfjuM.
Sánchez, S. (2015). ¿Qué es el FODA? Método FODA. marzo 21, 2016, de
Dinero en Imagen Sitio web: https://www.youtube.com/watch?v=AW-QnouPF9c.
No hay comentarios:
Publicar un comentario